【原创】中央与地方的博弈之建国后的三次税制改革

一、 缘起

写这个题目，并非一时兴起，远的驱动力是看到忙总在写《改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾》wxmang:【整理】改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾，那其实是个大事记体裁的编年纪。当时就有个想法，要是忙总能说一下这背后的故事就好了。然而忙总没有写，大约是不方便写，也可能这个帖子本就不是写给不明内情的人看的。

近的驱动力是去年，北京地税局要编写新的《北京税务志》，要把1993年之后的变化写进去，主事人颇为烦恼。

主编者的烦恼其实是志书编者的共同烦恼。方志的难点在于很难找到一条合适的主线去串起历史事件，稍一不慎，就变成罗列堆砌事实，完全看不出事件的源流和意义。

河友都知道我是酒后话痨，当时借着酒意，顺口就说我们以前编写财政税务志的时候也是这个烦恼，一直到全书完稿之后这才发现两条合适的主线去串列财政税务史实。

一条主线是怎样在尽可能多收税和涵养税源这两者之间求取平衡。既要应收尽收，开拓税源，保障国用，又要扩大税基，降低税负，使人民能够忍耐。

第二条主线是怎样在保障中央财政收入和发挥地方政府征税积极性两者之间求取平衡。地方政府分的少了，没积极性征收或者干脆藏富于民，中央也不见得真的能多得；地方政府分得多了，实力增强，形成枝强干弱的局面，跟中央讨价还价，危害统治。

这两条主线之间的平衡和失衡，就构成了中国历史王朝兴衰的财政税务解读。

于是就浩浩荡荡地从盐铁论说起，一直说到解放军退出经济活动，最后大家一致认为“你还是去写本书吧，别在这里耽误我们喝酒……”

需要特别说明的是，我的政治历史论点，绝大多数或为异端，或为邪说，一律收入“放之四海而皆不准”专栏，谁相信谁倒霉，本人概不负责。

本文是为忙总大事记所做的重点说明，只涉及上述的第二条主线，也只涉及建国之后，如有错误，与忙总无关，本人亦不负责。以后有空，再去补上古代部分吧。

以下按照时间顺序，描述一下本共和国三次税制改革的过程和其中各方的博弈。

本文大致上将包括四个方面：

1、1952年税制改革，所谓阴谋不过是没饭吃引起的误解与误判

2、1993年，惊险跳跃，从大锅饭到分灶吃饭再到分税制

3、2001年所得税制改革，是政治行为还是经济行为？

4、展望，枝与干争取养分，战斗正未有穷期

抱朴仙人:【原创】二、1952年税制改革，所谓大阴谋的小小导火索

抱朴仙人:【原创】三、回归，分家在十月

抱朴仙人:【原创】四、分税制改革，妥协与涅槃

抱朴仙人:【原创】五、2001年所得税改革，政治还是经济？

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最后于2011-04-21 01:33:10改,共4次;