【讨论】中央经济工作会议学习心得

没看明白，后来想，是不是“目前看来董事会仍然把提高就业率放在第一位”

国铁项目不会怎么压缩了，因为铁路大跃进已经几年了，要把这批客运专线修完，最近开工的是大西客运专线

要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。（这条很清楚，关键在信贷规模会有限控制。减少流动性过剩对经济体系的冲击，减少投机，吸引资金进入实体经济。看来就业压力使董事会决定改变今年采用的保资产价值不贬值的策略）

我的理解是，对经济危机二次探底持紧张谨慎严密的态度，随时准备跟着世界局势作出变化

从下一段的内需上来说，也可以看出来吧

但是改变保资产价值不贬值的策略是什么意思？

直接融资是什么概念？

核心在这句话：中央对国内外经济形势的判断，是什么？值得追究。

综合忙总前面的体会就是：世界经济前景不容乐观，外部需求没有保障，必须加快转向内需；明年财政形势严峻，就业压力大；通胀不可避免，必须适度控制信贷规模并将投资从铁公基转移投向结构调整和民生事业以维护稳定。

加个颜色，看起来清楚一点，这不算全文转贴吧，呵呵。

【讨论】中央经济工作会议学习心得

今天上午2小时是学习中央经济工作会议精神。本人把在学习时随手记录的几点心得与各位共享，希望指教和批评，欢迎补充和增加。括号外是原文，括号内是我的心得 。这是非常粗的的，第一时间直觉的看法。等有时间在详细分析。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

（这就是说董事会对目前宏观调控效果不满，与前几天听到的某些董事对4万亿和10大产业振兴规划非议的传言暗合。说明不满目前经营层对形势的基本判断。）

要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。（这就是说董事会判断通胀将不可避免，不然不需要管理。同时对经济回升真实性有疑虑）

要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。（这就是说董事会对财政大量投向铁、公、基不满，强调民生和农业。所以明年再来一个铁、公、基大跃进是不可能了）

要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。（说明董事会认为目前的铁、公、基项目可能成为烂尾项目，原因很简单，地方拼盘没出钱。中央钱一用完，就是烂尾。目前某省地方铁路已经烂尾）

要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。（这就是说目前财政预算平衡困难。考虑到上海。广东等地税收的大幅下滑，明年公共开支必然缩减，不能指望象今年这样大手大脚）

货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。（这个没看清楚，应该为明年加息预留活口）

要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。（这条很清楚，关键在信贷规模会有限控制。减少流动性过剩对经济体系的冲击，减少投机，吸引资金进入实体经济。看来就业压力使董事会决定改变今年采用的保资产价值不贬值的策略）

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益

（这就说明董事会认为目前经济资源配置效率不高，过于失去平衡，偏重铁、公、基，内需没有启动）

要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。（看来董事会判断出口市场恢复还不能指望）

一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。（仍然是补贴政策。但是今年家电下乡补贴政策实施非常不理想，现在还这么干，说明一是家电企业太困难，二是实在找不到什么办法来刺激消费，因为谁也不敢动住房、教育、医疗三座大山）

二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。（城市化是几代董事会的既定战略，不会改变。这是根本解决农村问题，解决国家长治久安的唯一有效办法。）

三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。（说明董事会对经理层提出的新兴产业振兴纲要不满意，要求推倒重来）

四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。（董事会对产能过剩行业新上项目控制和节能减排效果不满）

五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。（重点在引导产业有序转移这点，董事会反对无计划腾笼换鸟）

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间

（这一段是老生常谈，也是国家稳定根本，但是没新东西）

要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。

要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。

要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。

要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力

要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。（有货的就是这一句：扎实推进综合配套改革试验，关键看方案是什么。其他工作都正在做，只是效果还不明显。深化资源价格和财税体制改革这句话有两个意思，一是资源价格形成机制可能要市场化，这样水、电、油都会涨价；二是地方税收可能又要被收走一部分，增强增大中央的支付能力）

二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。（核心是跨境贸易人民币结算这句话，说明挑战美元地位已经成为国策）

三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。（一是继续国家队战略，大国企强化在垄断行业地位；二是对目前地方杀民营企业肥猪现象要适当控制，因为就业问题解决离不开民营企业。目前看来董事会仍然把提高就业率放在第一位）

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡

要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。

一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。（套话）

二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。（开始限制一般外资进入，招商引资政策将成为过去式，只是在西部会继续，但是外资不会去西部，因为会被关门拔毛）

三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。（理解是开始对周边，尤其是东南亚国家进行渗透，获得更大的生存空间。这与某家研究机构提的：经济上的生存空间开发战略不谋而合，也许是参照了他们的建议也说不定）　　

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定

保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。（这点是这届董事会的共识，只是经理层执行力严重不足，导致目前房地产等投机过度）

明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。（关键是钱，如果这块增加了，好多今年开工的铁、公、基项目就会烂尾，这不把经理层放在火上烧烤吗？如何让他们下台）

要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。（说明董事会判断明年就业形势严峻，也说明董事会并不认为明年制造业会全面复苏，也就说明董事会不满意目前经理层的忽悠经济根本好转的传言是正确的）

要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。（没说最关键的问题，钱从哪里来，谁来补资金窟窿。不然就是空话）

加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。（说明医改方案卡壳了）

加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。（关键看后面住房部的配套措施，以及国土资源部给多少用地指标，不然就是空话）

要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。（套话）

要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。（套话）　　

会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。（仍然是安全问题威胁极大）　　

会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。（是前面的总结，没意思）　　

会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。（核心在这句话：中央对国内外经济形势的判断，是什么？值得追究）　　

会议强调，全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。（这是结尾套话）

累的芸芸众生，还要终日揣摩圣意。就像以为仔细研究财务报表就能了解一个公司一样，终是徒劳。

就像十七次股东大会要增加财政性收入，结果呢。。。。

因为我当时在写四面楚歌的时候，就关注过这些方面的政策。

1.一手保增长，一手压通胀。这个姿态和去年中其实是一模一样。调整结构，也是一样提过。唯一不同，是现在的通胀还没有出现，但显然有通胀预期。

这个预期，基本上是断定美元要贬值，导致能源和原材料上涨。而人民币显然不会大幅对美元升值，那么这个通胀传递危险确实存在。也许各种资源囤积已经在布局了。

2. 财政政策显然4万亿在这3年已经够用，因此确实有从硬投资向软投资倾斜的情况。你可以说这是一个转变，但也可以说，就是基础建设做好了，当然就应该在这上面发展。

3.货币政策和我的建议比较一致，就是整体宽松，所以要有连续性和稳定性，但局部要适度调控。针对性和灵活性，就是这个意思。估计是产能过剩的，能耗高的，都会压制。我认为中央有打压房地产的暗示，但估计对地方政府妥协，没有公开叫板。但是对廉价房等等的提倡，再考虑蚁居议题的热火，可以看出这个。

4.地方财政问题。地方财政依靠土地，和太多事权有关。因此建立全国无差别保障制度，是关键的削藩策。

5.换鸟应该会继续，可以看到鼓励农民工当地就业这一点。

6.民生、中西部发展和就业问题，是均贫富的倚重。看得出来，将会放开中西部的金融业务，导致外资和内资一起乱战，来发展内陆。

7.吏治也提了出来。看来重庆的举动，像一个试验。

8.对国内外经济形势的看法，基本上认为美国和西欧不会恢复。应对之策，除了内需提高来弥补之外，就是经营周边国家。估计以后这些话题会越来越热：借人民币债务给美国、大中华国际实体经济循环圈，当然还有部分转移制造业到非洲，换取原材料和能源安全。

9.还有就是接受了金融服务实体经济的观点。会对金融更加严格控制，而不是更加自由化。没有提什么国际金融中心的东西。

那个，董事层和经营层是指哪些？

董事时9常侍，那经营呢？地方政府？

既然董事会对房价不满，今年房子搞掉6万亿，投鼠忌器啊。怎么压房地产？没有房地产投资，供应量不上来，房价还呼呼上。

搞廉租房，经济适用房必然不成功。

没别的，在中国监管不可能到位，忙总肯定知道。地方上的廉租房和经济适用房其实是很大问题，10年了也没有解决该拿的人拿不到的问题。

而且从经济学角度，廉租房与经济适用房也不是好办法。

应该把精力放在怎么打击囤地上。

另外，农村宅基地的自由买卖，这是一个办法，一下子可以增加10万亿的财富。土地供应量也会大增。

房地产是大问题。请忙总谈谈，明、后年房价还能冲吗？

再次感谢忙总为我们点拨 送花

对照08链接出处、09链接出处两年中央经济工作会议新华社通稿，摘录部分对照阅读。纯属过度解读，断章取义，据此入市，风险自负。

两篇文章谋篇布局近似，可逐段对照：

1、 关于总书记重要讲话

08年：全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。

09年：全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。

今年除了形势、要求、原则和任务，单独提出了经济转型这个重点问题和并进行经济形势分析，这两个活去年的会上是总理干的。

2、 关于总理讲话

08年：全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作

09年：全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。

减少了重点问题分析和经济形势分析，增加宏观政策阐述。

3、 关于形势和成绩：

08年：国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加；我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开 放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。

09年：２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年；有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好；我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证；这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。

在成绩的归因上，阐述的角度差异较大。同时增加了对应对危机具体经验的总结，也暗示这些具体措施执行上还应优化：

我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障 和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

当强调既要又要的时候，一般总有一手不是那么硬，比如09年的长期发展目标、经济增长质量、民生、内需中的消费需求等等。这和总书记讲话也是呼应的。

4、 问题和困难

08年：受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

09年：积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响；推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大；结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。

对照看，新增了就业压力，某种意义上说这个压力也是今年经济政策的结果；对经济发展的深层次（结构性）问题，今年作了一定篇幅的展开。金融领域的问题，今年没有提及。

5、 自身条件和工作总体态势评估

08年：经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。

09年：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

总体上感觉08年定调更为乐观，且把着眼点放在4万亿覆盖的几个方向以及宏观政策上。今年的定调更为谨慎和忧虑，客观上连续的扩张财政、税收下降和低利率，影响了维持现有宏观政策的难度，且09全年在结构调整上进展甚小，甚至某些领域的矛盾在深化。

6、 来年经济工作的总纲和总体安排

08年：立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展；必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点；进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步 增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

09年：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

对照看，08年会议纲要在执行上是相当跛脚的，除了“平稳较快”发展，在其他工作上，按照09报告的提法很多都是需要“更加注重”的。“平稳较快发展”在语序上放到了最后，在逻辑上是做好前面各项工作的自然结果。两文对于“发展”和“增长”的措辞，似也有可玩味之处。

7、 具体工作顺序：

08年：（1）加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。（2）巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。（3）加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。（4）深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。（5）着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

09年：（1）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。（2）加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。 (3)夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。 (4)深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。(5) 推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。(6)着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

三农问题后退一位，经济结构问题上升到第二；把出口和国际收支问题单列出来，排在民生稳定之前，可能对外部需求回升有很大疑虑。

8、 相关工作的具体提法

宏观调控部分，08年会议中有要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”“的提法，在股市和楼市都兑现了；这部分表述09年与08年差异很大。

关于经济结构调整，08年的提法有“通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力；稳定发展住房消费和汽车消费；要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极”。汽车和住房的长产业链效应，在09年也实现了；城镇化和09年的提法是相衔接的。09年的新提法是“增强居民特别是低收入群众消费能力；”。边际消费倾向递减导致的消费不足问题，在收入初次分配结构不改变，就业不好而转移支付能力逐渐减弱的情况下，该怎么解决呢？

农村方面，今年没有继续提到农村土地经营权流转问题。

民生方面，增加了关于住房政策的表述“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。”

9、 完成工作的思想和组织路线问题及结尾套话

08年：统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实；要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查

09年：统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

对照看，增加了干部使用的部分。

目前我国经济运行中的最大困难，就是外部需求急剧减少，而且将来在相当长的时间也很难恢复到危机之前的水平。

美国能进一步影响到中国的，唯需求和金融。

那么你认为有那些问题需要解决呢?

中央对明年国内外的经济形势，是如何判断的？

你说的“大约20多万亿投资项目”中，都是3年的规划吗？我听说南昌也提出要上地铁，那3年里他们能建成多长一条地铁线？

现在已经是各国政府全面接管金融，只要有主权国家后盾的金融机构，基本上default可能都不大。就算阿布扎比不肯救迪拜，英国政府也一定会救汇丰。所以最多传染一层。

真正的二次危机是政府刺激退出，需求面（消费，投资，出口）没有跟上，经济恢复失速。而其可能的触发因素，一是通胀压力，二是政府债务。

我主要关注农村政策。而您可能对这一块缺乏经验和热情。

当城市化人口达到一定比例，目前这样的二元经济的优势也就失去了。这样庞大的人口，就业压力会有多大？

完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。

---实际情况是，保证主粮价格稳定，其他管不了的只能由市场定价了。这样的情况持续下去，连主粮阵地都不一定能够保住。

因为目前的粮食稳定高产不能保证以后的粮食继续高产。工业化城市化带动农业发展是因为可以持续反哺农业。

根据我的观察，农村基础设施老化废弃十分严重，以年年中央报告提到的农田水利设施为例子，实际情况是，水土流失，农田治理的问题在有些地方持续了三十年。这次坐火车从鄂西到长沙，沿途江河卵石泥沙雍集，乡村里沟渠水草漫生，富营养化十分严重。

而根据我的观察，市场经济下面，农民根本没有力量抵抗价格波动风险，而政府的粮食保底收购也不能将实惠送到农民手中。一些地方，包括我的家乡已经有一些抵制市场化得举动，比如自留自选种子，用手工农具代替机动农具。

关于家电下乡和农村消费。可以肯定的说，农村消费已经启动，消费欲望强烈，但是能力低下。和城市青年不同，农村适龄青年举债也是要结婚生子的，在现在的条件下，结婚必然要有大宗消费。

在此，个人认为，政府应当组织闲散劳动力，失业大中学生，深入开展农业调查和农田水利建设。

根据您给出的信息，我相信决策层和智囊团的智慧和热情。但是政策执行已经陷入死局。因为事情正像您说的，一切事情都围绕着钱来运作。董事会也认为钱是解决问题，维持局面的关键。当钱成为社会所有人，所有事情运转的核心，各种怪现象出现也就不奇怪了。

写这样的东西，真是难为死我了。

我个人看法，二次肯定会来。去年判断存在侥幸心理，以为花个4万亿就能挺过一年，数据好看，满心期待美国能好转，结果钱花了，外需还是不振。

诸位在国内的有没有注意到一个情况，就是你去取款机里取钱，从去年开始，拿到的都是新钞票，从一个侧面证明印钞票一直在继续。

但滥印钞票不是可以持续的，政府的财政刺激一下子把子弹都打光了，这才是导致二次危机的根源。

我的一个设想，欢迎批评。要是去年的四万亿没有投入所谓的十大产业，而是在全国2000多个县级地方，新造2000个小企业，平均每个县的企业能拿到20亿，足够打造解决当地所有农民工以及城镇就业人口的工厂了。

这么做，有几个结果，

第一，广东、长三角的血汗工厂的笼子空了，有利于他们腾笼换鸟，产业升级（当然升级失败就是当地考虑的事情了）；

第二，这样一下子就把多余的畸形生产力打掉了，剩下的企业只会获得更多的市场；

第三，盘活了死气沉沉的地方经济，每个县都有自己的20亿元级别的企业，这就造就了自身的造血机制，每个地方都有自己的工业产品输出，地方财政不会再依靠土地财政，从而一举解决房地产问题；

第四，房地产问题解决了，这就从根本上解决了消费不振的问题，从而进一步盘活了经济。

第五，全国各地都有自己的产品，这些产品就需要销售、需要运输，这样再次解决了很多人的就业问题，也成就了物流业。

第六，全国各个县级城市都有了自己的企业，每年新增的500万大学生的出路问题也就解决了，回到自己的老家，就能找到相应的工作，不用去北京上海蜗居，岂不快哉？

第七，解决了当前世界各国对中国的贸易限制问题，我们自己的多余产能减少了，并没有把世界市场让给别人，发达地区的部分血汗工厂活着的还是活得很好的。

第八，利用高层次人才的问题，改开三十年了，很大一部分中国人在合资、外资企业里面得到了锻炼，经受了现代的管理制度的洗礼，很多外企在中国的研发中心里面也都是中国人，这部分人才，如果能够被各地的2000多个新建的国企充分的利用起来，这才是改开的最伟大收获，有了人才，所谓GDP、所谓技术、所谓市场，都可以从无到有的建立起来；

第九，从根本上说，解决中国深层次的问题，就是在于平衡，平衡各地的发展问题、平衡财富的分配问题、平衡人口的流动问题。所谓天道，就是损有余而补不足。

这个方案，十分简陋，没有充分论证，只是抛砖，需要完善几点，

1，例如不需要每个县都必然有自己的企业，但起码地级市得有，全国地级市也就300多个，分布产业结构比2000多个县级更加容易一些。打造地方经济，就是要靠工业解决就业问题，解决财政收入问题，这才是正道。

2，全国各地（300多个地级市，2000多个县级地方）的产业结构如何分布，如何形成配套的产业链，如果形成区域合作，形成合力，这才是各地发改委需要研究的事情，而不是忙着去分钱，去拍出地王。

3，原有发达地区的产业如何与各地的产业配套的问题，要做到有序合理的打压原有发达地区的高端产业，迫使其往地方流动，不能造成产业结构的失衡，不能把研发中心留在大城市，血汗工厂放在全国各地。这才是人才有序流动的根本动力。

4，上海、北京等特大城市，随着人才的均衡流动，必然形成人去楼空的局面（部分高端人才还是有的，但不会过于集中），所谓房地产的刚性需求被一下子戳破，房地产商们望着大面积空置楼盘内牛满面的场景必然成为新时代的标志。

中中央准备的拼盘资金（大约三年共计1万亿）加上地方政府出的拼盘资金（大约三年共计3万亿），实际这些项目在金融危机前就都已经立项和批准，有没有金融危机都会干，也即真实的4万亿是常态投资计划。但是经营层处于高调在国际社会展示中国是负责任的大国的形象，把这个口号喊出来了，结果引起了各种反应：美国、欧盟和日本死咬不放，要求你兑现诺言，地方政府发现是个分钱的机会，也趁火打劫，跟着兴风作浪，搞得目前经营层下不了台，如果说真话（实际世界上所有人都知道真相，是忽悠，但是大家都将计就计，非要你兑现。就像某个相声讲的，有没有3尺长的龙虾，结果人家真的说有，你就得打掉牙买单。这就是政治投机的下场）基本就是政治自杀，所以很难受：大家都说4万亿是一年的投资，加上地方兴风作浪，这20万亿项目都是要马上开工，虽然钱不会，马上支付，但是要列入国家整个投资盘子，按年发放，或者到市场筹资，或者银行贷款，但在目前我国体制下，这些都在计划控制下。而且地方并没有配套资金，要想快速开工（关系到政治形象和内外压力）只能先让中央资金上，结果中央资金就被钓鱼调走了，现在工程正在进行，中央不继续投入，就是半拉子工程，但是中央没钱了，你说怎么办。

老井不清楚4万亿的构成。从来就没有真正的4万亿，永远也不会有。只有一个资金拼盘计划，由于地方兴风作浪，这个拼盘也已经破局，现在只能一个人抗：还没法骂地方。只好与地方商量，协调，哄、拉、抬：看在党国份上，弟兄们出点力吧。现任计委主任就在做这个工作，真是风水轮流转。

经济上最尖锐的问题，就业，房价，产业升级，过剩产能。

似乎太乐观了。

从影帝上台，搞完非典后，影帝一直想打压房地产。背后自然是央行和有远见的结构转型派。大概分两个阶段，2005前泡沫仅限于长三角，如果当年合理化解痛下杀手应该没有后面被动，只是从2004到2005，影帝的几招全部不到点子，给房地产联盟巧妙化解。背后还有地方政治势力强力阻击。政策需要人来执行，时有政策出不了中南海之称。宏观调控等于空调等等。这个胡四当时要巩固政权，局里居然就影帝开始是和自己联盟，于是在2006年下半年江督倒台为标志的老太阁退出政治圈子后，2006为2007全盘控局打好基础。2006挟江督下马之威，房价有了控制可能，而随着江督下马，胡四目的达到，见好就收，这一轮调控就虎头蛇尾。2007年全面接班，中枢忙换马，监管在2007年上半年出现真空。于是房市、股市大爆发。

2007政治交班定盘，影帝发动第二轮宏观调控，这次动作显然吸取教训，又有地方政府配合（不服的看到江督下场，没有敢动弹的），银行断奶，一时风声鹤唳。可惜影帝没有好天时，2008年9月的华尔街的地震扭转了宏调的大势。影帝一下子转向，好像小强也乘机上马。小强此人是历股份的高徒，一个师弟就是现在房地产开发的央企的头头，本身心眼里就觉得房地产这个东东不错。于是风头掉转，只让苦海中的众开发商喜笑颜开。看风头的万科等，偷偷转向，开始减缓售房速度。随后就是2009年的房价爆发。

此时，已是积重难返之势了。

现在，房地产已经不能像2007年那样简单打压，全面痛下杀手了。2009年6万亿的消费，银行最少进去4万亿，铁工基的贷款质量是不高的。如果急速打压，中国经济也许停摆。其他内生的现金牛还没有出来，只能喝这个毒牛奶过日子。稳住房价，然后缓慢通货膨胀，把隐形的风险解除。也许是可选的路线。

貌似小强和胡四是挺房地产的。看看小强90年代出的书就知道。

影帝好日子过去，又琢磨宏调。另外，老是仰望星空，脖子都酸了。

现在小强的过去一年的做法，似乎反弹很大。跛脚的似乎不仅仅影帝，小强也不行了

另外，海子北院是国务院办公地吧？

我们不好明着称预缴，叫非正常措施入库。四季度要冲数字了，政府又来动员，老板说再多交就得到明年下半年才能消化了，那么大的金额，俺们也要去银行贷款来筹措，这个利息可就要XXX万元啊，要不政府你给安排点贴息贷款或者补贴啥的？

四万亿投下去后流动的乘法效应你不考虑的？

说这会是温相主持的

忙总也去了啊

铁道部好像是自负盈亏？新建铁路这种钱按河里忘情的说法是铁道部自己发行铁路债券，那这不就是不要国家的投资吗？

为什么非公资本不能投资铁路？除了大秦铁路/广深这些上市的，为什么没有其他渠道引入非公资本？

全国财经部门须在12月底突击花掉2万亿

http://money.163.com/09/1212/01/5QA131IE00253B0H.html

不是财政钱紧么，怎么又开始完突击花钱了

难倒真的是欲使其灭亡，必先使其疯狂？

有支付流程问题，也有财政支出特点：每年都是最后一个月一个巨大规模；还有预算问题，比如，给出口退税（冲抵财政收入）预留了头寸，但出口远低于预期，这笔钱就没法付。这个就要打商务部的板子：它提出了，财政部就只能给留着，可是几千亿呢。

象打黑这种事对普通人还是有好处的吧，不管上面出于什么目的，只要社会安定就好了。

一些人怎么可能提前挪动位置。明年是角力的戏码一个小高潮。重庆打黑这样的事情不过是序幕。

国内某个著名大学的著名学院，其院长就在前几天突然接到电话，被告知账上多了6000w，年底之前必须花掉——说实话，感觉不太像年初预算中就有的安排，能否请忙总分析一下，是支付流程的技术问题，还是乱政问题？

河里忘情以前的文章有提到,铁路收费和成本无关,因为铁路是穷人出行的主要工具,定价要考虑综合社会效益.整个铁路系统的利润集中来源于京津,沪宁杭,广深三个地区.

金温线似乎是引入私人资本的第一项尝试,结果让私人资本不满意.

货运定价其实也很有问题的.04年山西的发电煤出矿200块/吨,运到浙江500块,中间只有50块是运费保险费.车皮回扣/批文价格的形成,应该是汽车拉煤出山西的成本.低运费事实上没能形成对工业的补贴,而是让铁路系统的官员们吃掉了这个双轨之差.

會議的基調是基於美元必貶值，通脹不可避免的。

但是現在美元快速反彈，不知小組反應過來更改政策需要多久？

据我所知，从今年九月份开始，财政部已经开始注意到这个问题了，一级一级往下压，十月份还是司长主持开会，到了十一月底就已经是部长约见各部门一把手了。

另外跟忙总探讨一下今年的税收。今年的税收格外的严，这是一个不太好的苗头。一方面国家从财政给国企事业单位等体制内以源源不断的资金，另一方面又收紧税收，把民营企业等没有财政拨款的利润收割上来，这对中国的民营经济伤害非常大。不知忙总怎么看？

国家制定很严格（或者说高要求的）法律、规定，使的很多人做不到，这样就有了供利益集团操纵的空间。

比如税收比较高，但是有各种税收优惠，普遍性的偷税漏税，至于给谁优惠、查谁的偷税漏税，由政府说了算。

再比如对色情、赌博的严格规定，使得日常亲朋好友之间打打麻将稍微来点钱都是违法的，也使得有些色情场所可以明目张胆的存在，又会出现处女被警察指认卖淫事件。

再有，对贪污受贿的严格规定，使得大多数人都有问题，结果是法不责众，在需要的时候，查贪污受贿成了政治斗争的手段，对维护法律的尊严没有任何作用。

如果我的这些观察真的普遍存在，请教忙总，这种情况是不是利益集团有意为之呢？

考虑到为了满足就业，今年中央几乎不惜中止长期经济结构调整，和对楼市的调控。

但结果是GDP达到8%，但失业率反而上升了，这是否会导致中央反思今年的经济政策。

能否细说下？

一直都是门外汉，恳请忙总不那么忙的时候能指导一下如何解读这类文件

感觉出来的时机有点奇怪啊

没几天就是元旦了，按说应该是胡总的新年致辞的时间段啊

温提前几天出来这么高调的谈话是什么意图？

而且觉得谈话的内容没什么实质性的新内容啊

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应该不只是为了告诉大家“我已经从哥本哈根斯密达回来了”吧。

http://www.ccthere.com/article/2619323

我可以肯定的说，明年欧美经济肯定不会有什么复苏。欧美对中国出口的限制只会增加不会减少。在这种情况下，中国明年的出口肯定不会有什么增长。中国在2008年的出口在可见的几十年内都是一个不可愈越的高峰。如果现在还在把希望寄托在出口上，我只能说幻想太重，对未来认识有严重问题。

对欧美来说，有两个选择，一是不搞贸易保护主义继续从中国进口商品，这样失业人口会继续增加，而不失业的人口则消费能力相对保持不变。二是搞贸易保护主义，这样失业人数增加的不会这么快，而不失业人口的消费能力则会相对下降。对欧美来说，这是一个两害相权取其轻的选择题。那么，哪个选择对欧美是相对危害更小呢？很多人希望是前者。然而，事实却是后者。正是这种原因，一旦经济危机一来，贸易保护主义就会盛行。世界经济史就这样走过了一个又一个循环，从来有过例外。这决不是偶然的。我这么说不是悲观，只是把多次发生过的历史事实说出来而已。

欧美并不生产大多数中国劳动密集型产品，中国挤压的是其他第三世界国家的生存空间

大部分情况是这样，但也不是全部。中国和意大利、西班牙在某些产业方面的竞争就比较严重。具体事例不需要我举。

特别是如果中国还想继续产业升级的话，那对西方大国来说面临的就是生死决战。我不敢说西方人有多聪明，但他们不至于连这点都看不出来。

欧美与中国交易，可以获得经济和政治对价（例如最近的法国获得的核电站、飞机发动机合同就是对价，美国获得的哥本哈根成果就是对价），其他第三世界国家没有我们有这么多对价的本钱，也就是说扩大出口我们还有本钱，

这种优势在2009年一直存在，结果是中国全年出口总量下降16%,但是却超过德国成为世界第一出口大国。2009年已经证明了这种优势在大势下不起什么作用，不需要再来一年来证明。

我们国家决策层评价自己是以二千多年的中国历史来看的，坚信只要保持不大乱，保有武力不被入侵，就是很大的成就。按现有的选拔机制，隋炀帝或汉武帝都很难上台，选上来的都是汉景帝

而西方人很难有政治家用一代人，两代人的眼光去看问题，他们更认同此消彼涨之类的观点，强调现世报

欧洲的碳关税马上就要发动了，这就是一种新的贸易保护主义措施。当然，这是为了维护他们自己的利益。毕竟，别人的市场别人说了算，由不得我们做主。我个人觉得，料敌，还是从宽的为好。对于国内，现在粉饰太平没有任何意义。现在中国需要的是直面体系中阻碍中国发展的因素并努力解决这些因素。

其实我觉得我自己也没有看懂中国，还需要继续看下去。

比和那些免煮石油的人，空对空的打仗有意义

那些免煮石油人士，往往不是做实事的。说了也是白说，还容易上火

俺们主要还是欠缺这种解读能力和时间的阅历

或者说民族的古老仁义传统，在时代背景下的重新诠释。

前11月累计，中国进出口总值为26772.77亿美元，同比增长36.3%，已经超过2008年全年的进出口总值25632.55亿美元。其中，出口总值14238.44亿美元，同比增长33.0%，比2008年全年的出口总值14306.93亿美元略少；进口总值12534.32亿美元，同比增长 40.3%，已经超过2008年全年的进口总值11325.62亿美元；外贸顺差1704.12亿美元，同比减少3.9%。